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关于榆林国家级现代煤化工产业示范区总体规划环境影响报告书的公示(第二次)

发布日期:2020-08-26 16:39   责任编辑:综合科   来源:    阅读:

关于榆林国家级现代煤化工产业示范区

总体规划环境影响报告书的公示

(第二次)

一、说明

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等法律法规,向公众发布规划环境影响评价公众意见征求信息。

规划单位对所发布信息的真实性负责,并将要求规划环评编制单位根据公众反馈意见修改完善规划环境影响报告书的相关内容。

、规划环评报告书主要内容

(一)规划概要

1、规划名称:陕西榆林国家级现代煤化工产业示范区总体规划

2、规划范围:榆林国家级现代煤化工产业示范区由三个重点片区构成,包括榆神片区(榆神工业区清水工业园)、榆横片区(榆横工业区能源化工产业区南区、北区)、靖边片区(靖边能源化工综合利用产业园)三个重点片区。

3、规划时限:本次评价以2019年为基准年,规划期为2019~2025

4、规划目标全面落实《现代煤化工产业创新发展布局方案》和《煤炭深加工产业示范十三五规划》的要求,按照统筹规划、分区实施、优势互补、协同发展的原则,统筹规划建设榆林国家级现代煤化工产业示范区,聚焦发展现代煤化工产业,生产石油替代产品(化工产品和清洁燃料)。通过集约化建设煤制烯烃、煤制芳烃、煤制油、煤制乙二醇、煤炭分质利用等现代煤化工项目,推动自主研发技术工业化示范和产业化技术升级。在控制总量规模和发展节奏的基础上,积极实施产业转型升级,提高产业发展质量,提升高端产品和战略新型产业比重,并通过项目间的横向联合和纵向延伸,构建高技术含量、高附加值产品链,以最少的资源投入获得最大的经济效益和社会效益。在推动地方经济发展的同时,为国家能源多元化战略实施做出贡献。力争到2025年,新增煤炭转化总量5000万吨以上,新增固定资产投资3900亿元。

(二)环境质量现状

1、大气环境质量

榆林市区4个国控点近5年,PM10年均浓度呈现明显改善趋势,2019年达标;PM2.5年均浓度最大值出现在2015年,其余年份均稳定达标;SO2年均浓度均稳定达标;NO2年均浓度最大值为43μg/m32017~2019年均超标;CO日平均第95百分位数浓度呈现先增后降趋势,均稳定达标;O3日最大8小时平均第90百分位数浓度呈现先增后降趋势;2019年榆林市属于不达标区。

靖边县老环保局站点基本因子均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求,属于达标区;神木市第十一中学和神木市环保局PM10PM2.5NO2年均值超过《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。PM2.5PM10超标原因为区域地处毛乌素沙漠边缘,气候干燥、风沙大导致;NO2超标主要原因偏重产业结构以煤为主能源结构以公路为主运输结构,导致污染物排放较大

三个片区特征因子现状监测数据显示,特征因子均不超标。

2、水环境质量

本次评价收集了2017-2019年榆林市主要控制断面的例行监测数据,本次评价采用示范区涉及的地表水水系国控、省控断面近五年常规监测数据进行分析,榆林市地表水环境质量逐步改善,2019年榆林市控制单元水质整体基本满足相应水质要求。仅辛店断面COD、石油类有部分超标,主要与区域内工业化和城镇化快速发展有关。

3、声环境质量

区域内现状声环境总体较好,声环境监测点的等效声级能够达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)相应标准要求。

4、地下水环境质量

本次评价收集了3个片区地下水监测资料,除榆横片区锰、pH、硝酸盐、氟化物超标外,各片区各检测因子均满足《地下水质量标准》(GB/T 148482017)中的类水质标准要求。

5、土壤环境质量

规划范围内项目建设场地土壤环境质量满足《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准》(GB36600-2018)表1第二类用地筛选值标准限值,农用地满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准》(GB15618-2018)表1土壤污染风险筛选值标准限值要求。

(三)与区域发展规划协调性

3个片区的发展规划分析,片区的功能定位、发展目标及生态环境保护规划,与相关国家级和省级的规划相一致,符合国家、省、市的经济社会发展规划、主体功能区划、区域发展规划、产业规划、生态环境保护规划等相关重大规划的要求。

(四)规划主要环境影响

环境空气:示范区规划中新建源、拟建在建源,及榆林市新建源、拟建在建源、拟削减替代源后,榆林SO2NOxVOCs、颗粒物、PM10、一次PM2.5排放总量均呈下降趋势,各污染物排放总量预计分别下降24073.5t10312.5t3641.3t50051.0t15627.6t8428.3t

因榆林市三个现代煤化工园区相距较远,根据规划环境影响评价基本原则,分别对榆横园区、靖边园区和榆神园区三个园区的规划发展情景下新增项目的环境影响进行了预测分析。经预测,示范区总体规划中三个园区的规划新建源,在未采取任何削减措施的情况下,对榆林市四个国控点的各污染物日均值及年均值贡献均不超标;对榆林市区域内各网格点的年均值最大贡献值均不超标,但对榆林市区域内部分网格点的日均值最大贡献值存在超标情况;由此可知,在不采取区域替代方案的前提下,各园区新建项目会造成榆林市区域环境出现恶化的可能。

在新的规划发展情景下,与基准年2019年环境质量现状相比,2025年,榆林市环境空气中SO2NO2PM10PM2.5年均浓度将分别下降26.7%7.1%7.6%11.4%O32019年相比基本稳定,可实现环境空气质量改善目标。

与已发布的达标规划目标值相比,在新的规划发展情景下,2025年,榆林市环境空气中NO2PM10PM2.5年均浓度相比原达标规划目标值将分别下降2.5%12.9%11.4%,空气质量可实现更大程度的改善。

示范区规划项目NMHCH2SNH3贡献值最大占标率分别为51%38%19.6%≤100%,叠加背景后占标率分别为95.5%98.0%62.85%,叠加后结果均满足环境质量标准要求,示范区规划特征污染物大气环境影响可接受。

地表水环境:榆林市发布并实施了《榆林市基于生态流量保障的主要河流水量调度方案》,保障控制断面生态基流。同时规划提出采用高效节水技术、优先使用矿井水、中水,规划片区采用废水不排放技术,结合榆林市水源实际,规划实施对地表水环境影响可接受。

地下水环境:本次评价要求园区规划项目必须严格按照《石油化工防渗工程技术规范》(GB/T50934-2013)相关要求,选择相应的防渗方案,榆神片区要综合考虑烧变岩的影响,合理布局重点污染区。

声环境:工业噪声主要来自企业的机械设备噪声;类比片区内现有企业,规划实施对声环境影响可接受。

固废污染:煤化工项目固体废物产生大,利用不畅,已成为规划实施重大制约,本报告建议规划结合《榆林市大宗固体废物综合利用规划》等专项规划,加强固体废物处理处置,实现一般固体废物综合利用率73%,危险废物安全处置率100%目标。

生态环境:随着规划实施,将形成一批煤化工项目,规划区内沙地、草地、林地等将逐渐转变为工业用地,土地利用性质发生了根本性转变。规划实施期间,入园企业施工时需做好水土保持工作,在有条件的情况下加强厂区和厂区之间的绿化,尽可能增加规划区植被面积,尽量提高植被覆盖率,以减轻规划实施对生态环境造成的不良影响。

(五)综合评价结论

《陕西榆林国家级现代煤化工产业示范区总体规划》在统筹区域资源供给、环境容量、产业发展现状、发展基础、发展条件基础上,将规划项目重点布局在榆神片区(榆神工业区清水工业园)、榆横片区(榆横工业区能源化工产业区南区、北区)、靖边片区(靖边能源化工综合利用产业园)三个重点片区。符合区域发展战略及上层发展规划、符合相关产业指导目录要求、规划区范围不涉及生态保护红线。

结合规划环境保护目标与评价指标的可达性分析,本环评认为规划方案在按照三线一单管理下、在《榆林市基于生态流量保障的主要河流水量调度方案》的有效实施、《无定河水污染防治行动方案(2016~2020年)》、《榆林市重点流域污染防治规划》和区域削减替代措施等实施的前提下,区域在执行进一步提高工业固废综合利用率等建议的实施下,规划目标可达。规划的实施从资源环境保护而言是可行的,也有利于促进区域经济、社会的协调、可持续发展。

三、征求公众意见的主要内容

征求公众对本规划环境影响有关的意见和建议。公众提出的涉及征地拆迁、财产、就业等与规划环境影响评价无关的意见或者诉求,不属于规划环境影响评价公众参与的内容。

1.公众提出意见的起止时间:2020826日至202098

2.环境影响评价公众意见表(见附件)

3.征求公众意见的环境影响报告书纸质查阅点:榆林市高新区建业大道北端同心楼北京市朝阳区红军营南路甲1NET大厦5

四、公众提出意见的方式和途径

公众可通过电话、电子邮件、传真、信函等方式向规划单位反馈意见。公众提交意见时,应当提供有效的联系方式。

(一)规划单位

名称:榆林市发展和改革委员会

邮寄地址:榆林市高新区建业大道北端同心楼

联系人:贾探飞

电话/传真:0912-3232699

邮箱:ylsfgwgy@163.COM

(二)环评单位

名称:北京中环博宏环境资源科技有限公司

邮寄地址:北京市朝阳区红军营南路甲1NET大厦5

联系人:卢敏

电话/传真:010-84927577

邮箱:545351648@qq.com

五、其他

对公众提交的相关个人信息,规划单位不会用于环境影响评价公众参与之外的用途,未经个人信息相关权利人允许不得公开,法律法规另有规定的除外。

      环境影响评价公众意见表-新公参办法-2018.docx



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