签发人：郭培才

榆政发改函〔2018〕254号

对市政协四届三次会议第76号提案的复函

委员：

您提出的《关于打造优良营商环境助推企业高质量发展的建议》（第76号）收悉，现答复如下：

一、做好工作交接与部署开展

按照全市优化提升营商环境电视电话会议的安排部署，我市优化提升营商环境工作已全面由市编办移交至市发改委，我委已抽调一名副县级领导专职负责并组建了专责工作室负责对全市优化提升营商环境工作予以调度安排，并按照市政府的要求召开了三次业务专责小组联席会议，明确了任务分工、制定了年度工作考核办法、优化提升营商环境新闻发布会工作方案、三年行动计划与2018年工作要点并予以了意见征求，目前《三年行动计划和2018年工作要点》已完成了报会审定并进入了印发程序，同时要求各业务专责组制定了本专责组的任务分解落实方案。

二、分组别加快工作推进

针对简化企业开办与注销程序专责组，市公安局协调各级公安、国税、地税、人行参加了全省简化企业开办和注销程序工作电视电话会，进一步统一了思想，明确了各部门的工作任务和时间要求，为全面推进这项工作奠定了良好的基础；针对简化企业施工许可证办理程序专责组，除成立对应领导小组分解任务落实外，已制定了研究制定出台简化施工许可办理程序实施细则，细化落实各承办单位2018年工作任务和推进时限，同时督促各相关部门建立具体任务台账；针对方便企业获得水电气暖专责组，除全面夯实责任要求各单位列出申报材料清单、办理流程、办理时限外，还明确了水电气暖临时性开挖、占用城市道路及城市范围内移植、砍伐树木审批等无需办理立项、规划、施工许可等手续并联办理，同时开通了多种便民缴费通道，压缩了用电客户审批办理时限；针对降低企业运行成本专责组,印发我市《降成本行动方案》，目前正在形成《2018年重点工作台账》，确定了包括降低企业税负、降低人工成本、降低生产要素成本、降低物流成本和提升政务服务效能在内的五方面22条具体任务，同时积极支持引导企业降本增效，总结内部挖潜、降本增效工作成效显著的典型企业做法，引导其他企业对标挖潜、降本增效。参照省上降成本任务额度，2018年我市计划降低企业运行成本40亿元;针对方便群众和企业办理不动产登记专责组，率先在全省做到了不动产登记与交易备案、税款征收登记等办理事项的一窗受理、集成服务,建成了运行不动产登记机构与法院“点对总”不动产登记信息查询系统，运行了不动产登记信息自助查询系统，启动研发与银行等金融部门机构的不动产抵押权登记外网申请系统和门户网站、微信公众平台外网受理系统；针对降低企业获得信贷难度和成本专责组，政府合计出资9亿元的化解债务风险基金和风险补偿基金已到位4亿元，榆阳区农村商业银行同横山区农村商业银行的合并方案有望近日完成，印发了《榆林市政府性融资担保体系建设行动计划》。严格执行政府出资的担保公司担保费率不得高于1.5%和各类政府性投融资平台“过桥费”不得高于1%的收费标准，创造条件开展“两权”抵押贷款、林权抵押贷款、大棚与农机具等农业设施抵押贷款、农村集体产权质押贷款，探索完善小微企业“税保贷”融资机制，探索“金融＋保险”扶贫模式，积极开展小微企业应收账款质押融资业务，创新“供应链”信贷产品，推进产融合作；针对优化企业纳税服务专责组，全力推广电子税务局2.0版，进一步简并优化增值税、消费税、企业所得税等税种申报表；全面实行国税5大类181项、地税10大类134项“最多跑一次”清单事项，实现113项高频业务“全程网上办”与国地税业务“一厅通办”(二手房交易税收业务专业化办税服务厅和车辆购置税办税服务厅除外);在财税库银、银联网银支付方式基础上，大力推行微信、支付宝等第三方支付方式，对纳税信用等级较高的A、B类纳税人，推行增值税发票“线上申领、线下配送”新模式，在国税机关保留的5项行政许可事项需要行政审批以外，其余所有涉税审批事项由事前调查改为事中事后监管；起草制定4项23条税收风险管理协作制度规定，实施国地税联合风险管理，全面公开税收优惠政策和办理流程，实行“阳光管理”；针对提升企业跨境贸易和投资便利化专责组，全面实现通关无纸化，实现海关通关流程重塑再造，推行汇总征税、自报自缴，税收电子支付率达到100%；全面推进“一站式作业”对进出境货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”；推进通关和检验检疫一体化改革，实现榆林口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。推进出口食品农产品和工业产品质量安全示范区建设，做好外汇监管工作，积极开展货物贸易出口收汇、进口付汇重点企业核查、服务贸易项下定期监测预警及非现场核查、个人业务负面清单信息推送及反馈等业务监管工作，进一步扩大市场准入和开放范围，对外商投资企业推行国民待遇，加强对外商投资的事中事后监管。

三、做好统计监测和督查工作

按照《陕西省县域营商环境监测评价行动方案》的要求，明确调查流程和上报时间节点，及时组织各县（市、区）统计局分管领导召开工作部署会议，细化分工，明确责任，及时发布了《关于2017年榆林市县域营商环境监测评价结果的通报》，撰写了《关于2017年榆林市县域营商环境监测评价结果全省排名靠后原因分析》，同时还撰写了三篇关于营商环境工作动态的信息，努力为全市优化提升营商环境从统计的角度做好保障。同时专项督查组召开了2次研究部署工作会议，并开展了1次专项督查工作。

下一步将继续从以下方面开展相关工作：

一是我市已将优化提升营商环境作为下一阶段的工作重点之一，市政府将定期召开业务专责组联席会议调度工作进展与并对下一步工作作出部署。

二是市政府将紧紧跟随中省关于加快优化提升营商环境的有关工作部署，做好市级贯彻与配套政策出台。

三是市政府将全力争取将我市列入全国优化提升营商环境试点城市，为将我市打造成为全国营商环境样板市而努力。

榆林市发展和改革委员会

2018年8月23日

（联系人：傅永强  电话：0912-3427031）

（抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。）