签发人：郭培才

榆政发改函〔2018〕304号

对市政协四届三次会议第232号提案答复的函

委员：

您提出的《关于推进电力体制改革的建议》（第232号）收悉。现答复如下：

2016年8月，国家发改委、能源局批复了《陕西省电力体制改革综合试点方案》，确定榆林为电力体制改革试点市，是全国唯一的地级市试点。根据中省电力体制改革要求，今年5月，我市已将《榆林市电力体制改革综合试点实施方案》编制完成并上报省政府待批。榆林试行电力体制改革的主要目标就是通过改革要理顺电价形成机制，降低电力成本；打破行业垄断，有序放开竞争性业务，实现电力供应多元化；充分利用地方能源交易所电力交易平台，建立有序竞争的电力市场体系，最终实现全电量市场交易；推动电力系统统筹规划调度、科学监管运行，促进煤电、新能源发电等优势互补，实现煤-电-用联动发展。针对您所提出的五条建议，我们在电力体制改革探索中力争寻求突破。

一、关于促进电力第三方机构多样化的建议。从2017年开始，在省发改委组织的电力直接交易工作中，年用电量300万千瓦时－1000万千瓦时的工商业用户已经可由售电公司整体打包进行参与。下一步，我们将继续加大协调力度，将引入工业园区及经济开发区参与电力直接交易，通过市场化手段来降低企业用电价格。

二、关于开展增量负荷供、用电体制改革试点的建议。我市榆神工业区和长庆油田靖安油田已获得国家第二批增量配电业务改革试点批复。目前，榆神工业园区正按照要求加快编制《榆神工业区增量配电网规划》，目前规划初稿已编制完成。长庆油田靖安油田增量配电业务试点目前长庆石油勘探局已和榆林地电公司进行了座谈，双方达成一定共识共同推进。下一步，我委将根据国家有关规定，开展项目业主招标及增量配电网公司组建等相关工作。同时，我们将继续积极申报扩大园区增量配电网改革试点，力争全市工业园区实现增量配电改革试点全覆盖。

三、加大直购电政策扶持以提高我市在载能企业竞争力的建议。近年来，我市电力直接交易电量逐年加大，大幅降低了企业成本。全市2015年直接交易电量3.96亿千瓦时，2016年直接交易电量38.17亿千瓦时，2017年直接交易电量53.8亿千瓦时，2018年力争交易电量达到100亿千瓦时。下一步，我委将协调省发改委进一步加大我市直接交易的范围和规模，加快电力直接交易步伐，有效降低企业用电成本，加大我市载能企业综合竞争力。

四、提高火电企业发电小时数以降低供电价格及推进风光水火储多能互补系建设运行的建议。一是目前我市火电企业在基础发电小时之外通过电力直接交易已大幅度增加了企业发电小时数，预计随着电力改革的不断深化，1－2年内电力直接交易可实现全电量参与交易，届时可进一步提高企业发电小时数，我委将继续协调省发改委加大电力直接交易力度，同时，我市已将《关于调整理顺榆林价区上网标杆电价输配电价及趸售电价的请示》上报省政府，待省政府研究后可理顺上网电价和输配电价（过网费），届时可大幅降低企业用电价格。二是我市已开展了新能源和火电互补等方面的探索。2017年，我委配合省发改委开展了清洁能源替代自备电厂发电直接交易的试点工作，共有2户自备电厂客户和53户新能源企业参加，替代容量11万千瓦，2017年完成替代电量4亿千瓦时，全部实现由清洁能源供给，大力开拓了新能源产业发展。下一步，我们将逐步加大清洁能源替代力度，力争清洁能源替代比例继续加大。

五、关于妥善协调处理国网与地电的利益的建议。我们在《榆林市电力体制改革综合试点实施方案》中明确提出推动全市产业园区开展增量配电改革，2020年实现全部工业园区全覆盖。向社会资本放开增量配电业务是篇大文章，要通过协同推动增量配电网改革，实现榆林市能源投资平台在市场化选择增量配电业主中占据一席之地，进而为实现榆林市在配电网发展的话语权奠定基础。同时，各个园区配电网架建设达到一定程度，通过互联互通构建成一张榆林市增量配电网，进而与国网、地电再行协商组建统一的榆林配电网公司，才能促进电力市场的完善，实现电力改革的目的。

最后，感谢您对榆林市电力改革的关心，希望您一如既往继续关心支持我们的工作，并提出建设性意见建议。

榆林市发展和改革委员会

2018年8月28日

（联系人: 胡滨 电话：0912－3282221）

（抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。）