类  别：B

签发人：杨  扬

李艳委员：

您好！感谢您对榆林发展和改革事业的关心关注，现将您提出的“关于加快发展榆林快递物流产业为重点枢纽经济的建议”，答复如下：

我市地处陕甘宁蒙晋交界，区位优势独特，陇海、包西等众多国家重要铁路线在此交汇，“十三五”期间，榆林市已经形成以三横两纵交通网络，初步形成太中银、包西线、神朔线等干线铁路为主动脉的铁路网络，和以包茂、青银高速为主要线路的高速交通通道，榆林榆阳机场通达国内26个主要城市，航空口岸已两次临时开放，正在争取正式开放，全市物流产业发展稳步推进。

多年来，我市物流产业蓬勃发展，建成了象道、聚能等一批大型物流园区，但快递产业依然存在着众多的问题，严重影响着快递行业的发展，尤其是我市作为能源化工城市，物流大多服务大宗能源化工产业，关系到居民生活的快递和小件物流发展受限。市委市政府高度重视快递物流产业发展，把其发展作为一项重要民生工程来抓，按照《陕西省物流业发展中长期规划（2015-2020）》出台了《榆林市“十三五”物流业发展规划》，编制了《榆林市加快区域物流产业发展行动计划及实施导引》，对全市快递物流产业“十三五”期间发展情况进行总结，对下一步的发展提出了纲领性的意见。

一、关于您提出的“榆林本土化快递企业缺少龙头性企业，普遍以中小企业居多”的问题

我市目前有独立法人快递企业49户，分支机构114户，末端网点1024户，均已实现“立足榆林，服务榆林”的发展目标，物流快递企业不断完善基础设施建设，逐步根据榆林实际情况调整经营内容，逐步成为本地化的企业。我市正在建设的芹河新区，布局了快递物流产业聚集区，目前，顺丰、汇通等快递企业已经入驻。同时，我委会同相关部门加大招商引资力度，不断招引优质企业来榆投资，目前韵达计划在榆建设西北分纾中心，已与相关部门商谈，计划选址在榆佳工业园区进行建设。我委会同相关部门不断培育优质快递企业，打造龙头性企业，带动整个快递行业加快发展。

二、关于您提出的“榆林快递物流行业公共信息平台不健全”的问题

《榆林市人民政府办公室关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》（榆政办发〔2018〕66号）文件指出：鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享，共同提升配送效率。引导电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和业务联动，同时，不断加强邮政信息平台与各快递企业信息平台的数据共享，促进快递企业数据向邮政平台归集，集中力量打造一个集快递数据、企业信息共享的平台。

我委将会同有关部门，促进邮政行业整合供应链各环节物流信息、推动物流降本增效促进实体经济，面向社会用户提供信息服务、管理服务、技术服务和交易服务，用统一的数据标准管理相关物流企业，通过平台实现信息发布、查询，缩短物流信息流转环节，实现信息共享，避免重复劳动，提高资源利用率，降低运营费用，进而有效整合资源，从而实现物流产业的智能化、智慧化，促进“智慧+物流”模式的全面落地。

三、关于您提出的“榆林区域快递物流企业普遍重硬件投入、轻智能投资”的问题

目前，我市快递企业开始重视智能化应用场景的使用，智能快件箱、蜂巢等快递寄递设施，菜鸟驿站等寄递场所遍布我市各乡镇街道，均使用了智能系统，快递寄送、投递更加准确，智能化设备的应用缩短了快递收发时间，提升了效率，实现了快递实时跟踪，邮件信息及时更新。

将来我委在城区快递网点布局时，将对快递物流平台进行整合，引进无人驾驶投递车（神木市已经签约新石器），无人机运输等物流发展新业态和智能化设备，大力发展智能化设施建设，促进我市物流产业智能化发展。

四、关于您提出的“榆林本土快递物流企业整体外向度较低，整体上以公路运输、能化产品、大宗商品等传统物流业态为主”的问题

我市运输多以公路运输为主。但近些年，随着运输结构调整，我市快递物流有了新的变化。绥德县无车承运试点是公共信息共享、运输结构调整的典型案例。同时，我委会同相关部门正在积极筹备建设中欧班列西安集结中心榆林分中心，目前已编制项目建议书，正在研究形成可研报告，分中心采取“一区多点”布局，涉及综合保税、出口加工等多个功能板块，靖边物流园主要集结“白货”，神木西站主要集结大宗能化产品，货物在我市直接集结，海关查验后搭乘中欧班列“榆西欧”直接发往欧洲，截至目前已累计发运5列，货物总值达4000余万元，一方面增加了我市快递物流及整体经济的外向程度，另外一方面也将进一步促进物流新业态的发展。

此外，我委在推进快递物流产业发展方面还做了以下的工作：

一是制定发展规划，研究出现的新业态。我委联合西安交通大学，研究制定了《榆林市“十四五”服务业高质量发展规划》，对全市12县市区物流快递产业发展进行了实地调研，制定了“十四五”期间物流快递行业发展的相关措施。会同相关部门及研究机构，就榆林网络货运等物流新业态的发展进行专题研究。

二是加快基础设施建设。围绕建设陕甘宁蒙晋快递物流枢纽城市这一目标，我市政府高度重视，不断加强快递物流产业基础设施建设。市邮政管理局规划建设的“市县乡村”四级快递物流配送体系，供销社建设全市可再生资源回收利用体系，“十四五”期间，我市将规划建设37个物流项目，利用已经建成的象道物流、聚能商业城、三科智慧农商城等项目，不断加大多式联运、冷链物流等新业态的投入，带动产业链上下游不断发展，促进我市快递物流产业不断转型升级，不断加快以快递物流为基础的枢纽经济的发展，加快以满足人民日益增长的物质文化需求。

三是培育本土龙头企业。我市现有18项招商引资政策，对于总部企业，给予资金奖励、税收市县留成奖励多种奖励措施。我市民营企业基金首期已募集4.79亿元，将支持各民营企业发展，同时，我市政府在推进快递发展的同时，注重培育上下游关联企业，确保形成完整产业链，推进产业聚集发展。

四是争取中省相关资金支持。我委积极组织相关企业申报陕西省“三个经济”专项资金支持，建设快递物流枢纽经济，2020年我市争取到陕西省“三个经济”资金660万元（其中：用于支持象道国际物流园460万元，用于支持聚能新商业智慧城200万元）。

在市直相关部门的通力配合下，我市以快递物流为核心的“枢纽经济”正在构建，并将逐步成为陕甘宁蒙晋物流枢纽城市。

相信在相关行业部门的共同努力下，在您的关心和关注下，我市快递物流行业将继续蓬勃发展，进一步发展我市枢纽经济，并带动相关的产业、就业不断发展。

榆林市发展和改革委员会

2021年8月25日    

  （联系人:武 丁,电话：15509128162）