类  别：A     

签发人：杨  扬

高培宏代表：

您提出的《关于落实“双核”战略，推进榆横一体化的建议》（第68号）收悉，现答复如下：

市委、市政府一直以来都高度重视榆横一体化发展，全市“十四五”规划《纲要》明确提出：横山区要加快城乡融合，推动榆横一体化，打造榆林中心城区生产生活配套服务基地。2018年市委、市政府印发了《关于加快产业园区改革和创新发展的实施意见》（榆字〔2018〕50号），同意将横山三产服务区、中小企业创业园合并，成立横山新区，重点发展现代服务业。建设横山新区，是贯彻新发展理念，融入新发展格局，破解横山老城区发展空间有限、城市品质不高的重大工程，对推动横山区转型升级高质量发展，推动横山区充分融入榆林中心城区，推动横山新区和科创新城一体化发展具有重大而深远的意义。目前，榆林市正在编制全市国土空间规划，明确横山新区总规划面积45.5平方公里，其中北区40.5平方公里，已纳入榆林市中心城区范围内，规划用于政务商务、综合性配套服务、生活住宅等；南区5平方公里，规划用于装备制造、建筑材料及中药材加工等。

下一步我委将继续将榆横一体化作为重要战略举措，加大对横山区支持力度：一是支持横山区新型城镇化建设。按照陕西省发改委《2022年推动新型城镇化高质量发展工作要点》（陕发改规划〔2022〕372号），协助做好相关规划和项目谋划工作。二是全力支持横山新区建设。按照“公共服务引领区、协同发展示范区、宜居宜业新城区”的总体定位，指导横山新区做好规划编制工作，引导横山新区（北区）容纳横山老城区的功能疏解，承接科创新城的创新外溢，主动融入榆林中心城区的功能布局，提升在周边各个园区城区职能分工中的定位，将横山新区（北区）建设成城市环境优美、经济充满活力、人民安居乐业的现代化城市新区。引导横山新区（南区）重点发展装备制造业、物流仓储、建筑材料及中药材加工等，与中心城区、榆横工业区形成优势互补。三是按照市委、市政府安排，深入推进市区一体化改革。按照“依法依规、以人民为中心、市区一体、责权利统一、一次到位和突出阶段性”的原则，形成规划以市级为主、建设和管理以区级为主的市区一体化体制机制，并明确相应的事权和财权，充分调动县区建设积极性和活力。四是加大财政支持力度，积极争取中央预算内等资金用于横山区建设。在税收分成、利益分配方面，给予横山区一定倾斜，帮助横山区补齐短板，缩小和榆阳区的差距，推进榆横一体化发展。

最后，感谢您对我委工作的关心和支持，希望您一如既往继续关心支持我们的工作，并提出宝贵建议。

榆林市发展和改革委员会

2022年8月15日

（联系人：樊俊楼，电话：18991098584）

(抄送：市人大常委会人事代表选举工作委员会，市政研督查办。）