类  别：A    

签发人：崔 渊

张弛委员：

您提出的《关于重点项目开工需警惕形式主义的提案》（第440号）收悉。现答复如下：

根据省委“三个年”活动安排会议精神，我市严格落实省上关于项目“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的“四个一批”管理机制和“每季度开工一批、观摩一批”的活动要求，由市政府办牵头、市发改委配合举办重点项目集中开工活动，倒逼项目加快审批手续办理，为全市稳增长、促投资注入强劲动能。

2022年，240个市级重点建设项目总投资5564亿元、年度计划投资1112亿元，完成投资1192亿元，投资完成率107%，超额完成年度目标任务。2023年，我市安排重点项目237个、总投资5958亿元、年度计划投资1350亿元，全市固定资产投资同比增长6.5%，增速排名全省第一，已经连续排名全省前列。

一、关于进一步完善项目前期工作

一是明确方向，储备高质量项目。围绕建设世界一流高端能源化工基地、黄土高原生态文明示范区、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市“三大目标”，聚焦10条重点产业链推进项目谋划储备，“十四五”全市策划重大项目299个，总投资达2.6万亿元，14个项目纳入国家102项重大工程。二是精准招商，培育高质量项目。举办煤博会、第七届杭州全球企业家论坛榆林市投资贸易峰会、风电、储能装备制造产业链招商座谈会等12场大型招商活动，共签约项目61个，引资额708.77亿元。先后赴长三角、京津冀、成渝贵等重点区域开展小分队招商9次，与多家企业达成合作意向，上海红星美凯龙、重庆大龙网跨境电商、三一重工集团氢能重卡、江苏速豹新能源重卡、中科唯速5G无人矿卡、北京联东U谷等一批弥补产业链空白的项目纷纷落户榆林。1-7月，省外到位资金704.95亿元，完成进度69.02%；省内到位资金370.73亿元，完成进度87.44%。三是建立“四个一批”项目清单。统筹全市项目前期手续推进情况，实行动态管理，适时调整纳入任务台账。督促指导各县市区（园区），形成“四个一批”项目清单。截至7月底谋划项目465个，总投资9785亿元，已有109个项目完成立项转化为储备项目，总投资624亿元、转化率23.4%；梳理2023年可建成、可投产的项目74个，总投资1087亿元，年度计划投资542亿元。四是实施集中办公。建立省市重点项目审批事项问题台账，明确具体事项推进主体、审批责任单位、责任人、完成时限，抽调资源规划、林草、生态环境、住建、水利、行政审批等8个联审联批部门工作人员集中办公，集中精力解决项目开工前的征勘拆迁、规划冲突、林草地审批、管网改造、杆线拆移等问题，集中力量推进项目前期，确保项目开工后能够顺利建设推进。截至目前，市级重点项目已取得各项批复3642项、办结率82%。五是提前安排项目前期费。市本级财政提前安排3亿元前期费支持市本级实施的重大项目前期工作，安排4500万元支持各县市区、园区开展项目谋划、储备和手续办理。

二、关于进一步强化项目推进

一是实施要素保障清单制度。围绕省市重点项目建立要素保障清单制度和动态调整机制，市政府按季度召开专题会议研究确定要素保障需求清单，各要素保障单位按照项目开工要求倒排审批时序，确保列入清单的项目全部保障到位。今年以来，我市获批建设用地6727亩，林地手续批复1390.99公顷，取得省发改委节能审查批复项目27个，427.3万吨标准煤。二是推动项目审批提速。全面优流程、减环节、压时限、提服务。分类细化发布项目审批事项清单，编制办事指南、流程图、一张表单。推行“红蓝章”审批模式，“零条件”并联受理项目审批，审批效率取得新突破。三是建立市级领导包抓项目机制，确定35个重大项目，要求包抓领导按月召开推进会，按季度深入项目一线现场解决项目推进存在问题。上半年，35个包抓项目开复工20个，开复工率57.14%，完成投资137.14亿元。对于不能按期开工和推进滞后的重点项目，每月在全市经济运行会上进行通报，项目推进不力的县市区主要领导要在大会上作表态发言。

三、关于做到项目建设有始有终

一是组织重大活动。每季度分别组织召开重点项目集中开工仪式、重大项目现场观摩活动，市委、市政府主要领导全程参与，推动项目建设不断提速。今年以来榆能杨伙盘煤电一体化电厂项目建成试运，三峡能源府谷10万千瓦农光互补项目顺利并网发电，陕西艾科莱特新材料榆林烯烃抗氧化剂催化剂项目建成投产；文化南路拓宽、榆林机场航空口岸联检用房、绥北物流中心、市十八小学分校等一批事关基础民生的项目建成投用，全市高质量项目建设不断提质增速。二是关于项目竣工情况。我市各重点项目建设周期差异较大，竣工时间较为分散，集中组织竣工仪式难度较大。故项目竣工仪式往往都单个项目自行组织，如今年文化南路通车仪式、杨伙盘煤电一体化二号机组运行仪式、三峡能源府谷10万千瓦光伏项目并网仪式。

四、关于项目责任单位按年度计划考核

一是今年为了强化高质量项目推进年工作，我市成立了以常务副市长为组长的工作专班，专班下设综合协调、项目推进、要素保障、融资服务、督导服务五个工作组，印发《关于明确高质量项目推进年工作专班各工作组职责任务的通知》，进一步明确各组牵头任务，夯实各组工作责任。二是建立了高质量项目推进评价机制，印发《全市高质量项目推进年成效评价工作方案》，参照省上评价指标结合榆林地方实际，制定季度评价指标体系。市政府每季度安排500万元资金用于奖励高质量项目推进成效明显的县市区，同时将季度成效评价结果纳入全年目标责任制考核。一季度成效评价结果已经上报，待省上公布结果后兑现奖惩。对于季度成效评价连续靠后的县市区，取消年度考核评优资格。对于人为因素造成项目推进不力的，向市纪委移交线索。

五、关于强化新闻宣传

成立了高质量项目推进信息报送工作组，要求各县市区和相关单位确定信息报送专员，定期发送高质量项目建设信息。已印发高质量项目推进年工作简报7期，同时推送省高质量项目推进年工作专班，被省级转报4期。简报内容涵盖各县市区重点项目推进情况，高质量项目建设成效，及先进工作举措经验。4月、6月组织两场高质量项目推进新闻发布会。参加省委宣传部组织的“贯彻二十大精神深化三个年活动奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列新闻发布会。邀请华商报对我市“高质量项目推进年”进行了系列宣传报道。陕西华秦新能源科技有限公司1000Nm³/h高活性电极电解槽项目、绥北物流中心、冀东油田佳县天然气处理厂、黄河东线浪湾泵站试水成功等一批项目的投产运行被省市媒体宣传报道。

下一步，我们将继续深入贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神和全省“高质量项目推进年”活动精神，坚持发展第一要务不动摇，持续推进高质量项目高质量发展，持续推进项目全生命周期服务，欢迎委员持续关注榆林市重点项目建设工作。

                           榆林市发展和改革委员会

                             2023年8月23日

（联系人：郑晓佳，联系电话：18191233699）