类  别：A    

签发人：崔 渊

袁海浪、薛琪委员：

您提出的《关于建设靖边县配煤交易中心的提案》（第489号）收悉。现答复如下：

一、“关于在靖神铁路建设铁路专用线”

浩吉铁路、太中银铁路、靖神铁路交汇靖边，物流优势突出。但靖边县域内货源少，目前已建成的7个集运站，设计运力达6800万吨，2022年运量2737万吨，利用率40.25%。而靖神铁路2022年运量3708.8万吨，已近满负荷运行。2021年出台的《榆林市“十四五”铁路建设规划》已经对靖边县县域内进行了规划布局和要求，目前看完全可以满足发展需求，同时市政府几次会议要求由靖边县政府拿出规划建设意见，我们也多次督促但至今未收到相关回复。鉴于当前靖边县集运站和未来煤矿建设情况，靖边县政府应该全面评估和规划，适度有序发展铁路集运站，同时在榆林市“十四五”规划中期评估时一并纳入。我委将参考靖边县政府意见和建议实际需求，进一步优化铁路专用线特别是集运站项目建设。

二、“关于靖边县建设配煤交易中心”

靖边县煤炭资源丰富，煤质优良，属于优质的动力煤、化工煤产区，同时铁路运输条件便利，接轨浩吉铁路、靖神铁路、太中银铁路，具有煤炭运输区位优势，是未来我市的煤炭重点产区。但建立配煤交易中心，并不能有效提高靖边煤炭的附加效益，且二次配煤销售会造成贸易、物流等成本提升，将部分配煤后的洗选污染留在当地等问题。一是交易中心与集运站功能重叠，不宜重复建设。根据国家战略规划，靖边县及周边的煤炭资源主要流向是通过浩吉铁路发往两湖一江地区。浩吉铁路靖边路段已经设有汇力能源、华业开泰、靖东物流等多个铁路集运站，集运站内就可进行直接配煤，当前集运站的库存与配煤能力可满足现有及未来需求，无需重复建设配煤交易中心。二是加剧煤炭贸易竞争，增加下游采购成本。中心内企业需采购大量煤炭用于经营，易造成煤炭资源紧张。煤炭通过配煤交易中心加工后二次销售，再次增加了运输费、装卸车费、铁路站台费用等，提高了贸易物流费用，增加下游企业采购成本。三是交易中心运营模式单一，抗风险能力较差。单纯的配煤并不能使煤炭提质增效，配煤交易中心在实际运营中充当了贸易商“低买高卖”的角色，遇到煤价单边下行时不能及时消化库存，抗风险能力较低。（今年煤价持续下行，各集运站、洗煤场库存长期低位，多数洗煤厂处于亏损状态）

下一步，待靖边县内煤矿均正常投入生产后，根据实际需求与经济性在考虑是否建立配煤交易中心。若确有配煤及洗选需求，将根据出产煤炭特性，在交易中心内配套建立煤炭加工企业，如高炉喷吹煤、硅煤、煤饼加工等，使靖边煤炭提质增效，增加煤炭附加值。

                     榆林市发展和改革委员会

                                 2023年9月20日    

（联系人：翟帅楠，电话：0912-3282325）