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签发人：崔  渊

二、关于“加快并积极支持民间资本投资项目的落地”

积极支持重大项目落地，进一步优化营商环境，我市采取大量切实可行的举措。推进大厅之外无审批，审批事项统一进驻大厅集中办理，严格实行清单化管理，推行事项办理全过程电子监察，彻底解决多头跑、多次跑、厅外厅问题。深化“红蓝章”审批模式，严格按照“三定”方案划定审批职责，不跨部门、跨行业设置审批条件，进一步明确蓝章预审规则和“红蓝章”转换流程，实质性解决项目审批互为前置的问题。开展帮办代办，对投资5亿元以上的产业和基础设施项目，实行代办员全程代办制度。常态化推进联审联批，从2021年起，我市建立了重点项目和市本级政府投资项目联审联批工作机制，由市政府常务副市长或者发改委主任，坚持双周召开“联审联批”例会，旨在通过强化部门协调联动，进一步提高审批服务效能，对需要各部门协同解决的问题进行集体分析研判，采取有效措施，多方协同推进，加快重点项目落地实施，实现以最短的时限、最优的服务、最高的效率推进项目建设。联审联批工作成效显著，市级重点和市本级政府投资项目开复工率和投资完成率逐年提升3个百分以上，2023年全省高质项目成效评价排名全省第一方阵。

三、关于“协调各机构扶持民间投资项目的资金及政策”

今年以来，在支持民营经济和民间投资项目方面，我市开展了大量卓有成效的工作。运用“陕企通”企业诉求平台，综合施策降低企业用水、用能、物流等成本，选聘1000名优秀大学生到民营企业工作。400万元以下工程类和200万元以下货物服务类项目向民营企业倾斜，探索建立基础设施项目分层分类招标机制，降低民营企业参与门槛，稳步提高非公经济占比。政府投资专项基金方面，榆林市政府出资产业投资基金母基金于2017年12月设立，存续期10年，规模30亿元，全部由市级财政出资，主要投资于设立的子基金和政府重点支持的行业项目等。目前已出资设立榆林市煤炭资源转化引导基金、榆林市民营经济发展基金、榆林市产业扶贫基金、榆林高新科技成果转化基金、陕西省汇创上市后备企业股权投资基金、陕西财投渝农股权投资基金第6家子基金。直投项目有三精科技、有色新材投资、泰和新材等精细化工、新能源、新材料创新企业和神木国普活性炭、米脂青创联盟、神木恒景牧业民营企业。在贷款融资方面方面，为加快完善风险分担补偿机制，引导更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，设立榆林市中小微企业银行贷款风险补偿资金。上半年中小微企业融资授信34.88亿元，新增贷款投放13.05亿元，已累计授信134.82亿元。进一步降低民间投资项目融资成本，贯彻《促进民间投资健康发展的十条举措》,对新开工民间投资项目予以最低2年3个点贷款贴息补助支持。上半年3个批次累计上报40个民间投资项目申请贷款贴息，有7个项目通过省上审核，申请贴息1810万元。下一步我们将与工信、金融等部门常态化开展银企对接会，在重点领域和弱势环节支持民间资本投资实体经济，多措并举协调银行、保险等金融机构,为民营企业提供更为灵活多样的金融服务。落实和完善相关政策,保障民间资本在投资过程中的合法权益，为民企发展营造良好的投资环境。

四、关于“完善民间资本对投资项目运营的可信机制”

您的提议对我市民间投资的长远发展具有重要意义。为进一步明确当前重点鼓励和引导民间资本进入的领域，落实优惠扶持政策，健全相关监管机制，确保民间投资平稳较快增长。上半年我市出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，明确要求：规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境，进一步拓宽民间投资的领域和范围。实行鼓励和扶持性的价格政策，以民间资本投资建设的公用事业项目，在价格政策上与国有投资一视同仁；民间投资建设运营的新能源发电项目，与国有投资实行相同的电价补贴政策；对民营资本参与的收费路桥、污水和垃圾处理等项目，按照合理收益的原则核定项目建成后收费价格。按照中省要求，下一步我市将进一步规范对民间投资的监管，在放宽民间投资市场准入的同时，采取有效措施，切实督促民间投资主体履行投资建设手续，严格遵守产业政策和环保、用地、节能以及质量、安全等规定。在制订中长期发展规划和年度计划时，充分考虑民间投资发展需求，将民间投资项目纳入全市经济社会发展规划，切实搞好对民间投资项目的空间布局和监管，确保投资项目运营的透明和公正。

                            榆林市发展和改革委员会

                               2024年7月31日    

（联系人：张 煜，电话：15891021394）