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签发人：崔  渊

李艳委员

您提出的《关于在城市规划中预留快递末端作业场所的提案》（第278号）收悉。现答复如下：

快递物流一头连着生产者，一头连着消费者。如您所说，近年来，网购已成为人们生活物资的重要来源渠道，尤其是年轻人，“快递+网购”已成为不可或缺的生活方式。在便利人们生活方式、促进物资的流动方面，发挥着不可替代的作用。2024年上半年，全市邮政行业寄递业务量累计完成5531.33万件，同比增长49.62%。其中,快递业务量累计完成2452.06万件，同比增长58.76%，快递业务投递量14463.17万件，同比增长21.78%，我市快递物流的蓬勃发展不断支撑着建设陕甘宁蒙晋交界快递物

流枢纽。

一、关于您提出的“快递业务量的增速远超从业人员数量增速，使得末端投递‘人少件多’的压力愈加突出”的问题。

近年来，我市经济飞速发展，2023年全市经济总量7091.44亿元，位居全国第40位、中西部非省会城市之首、呼包鄂榆城市群第一。快递物流满足人民群众日益增长的物质文化需求的作用不断凸显，但目前我市快递从业人员队伍不稳定、流动性大的问题也不断凸显。为此，全市相关部门高度重视，提请市政府印发了《做好快递员群体合法权益保障工作实施方案》，从完善合理收益分配机制、保障快递员合理劳动报酬、提升快递员社会保险水平、完善职业发展保障体系等9个方面，提出了保障快递配送人员权益的措施，确保快递从业人员收入和待遇不断提升，为快递配送人员做好了职业规划，保障快递队伍的稳定发展。

二、关于您提出的快递网点“安家难”的问题。

由于小区快递网点布局建设不属于政府规划范畴，是企业自主投资行为，政府无权对其进行干预，市政府出台《关于推进快递服务进社区的实施意见》和《榆林市加快推进智能快件箱（信包箱）建设实施方案》，鼓励在现有、新建住宅小区统筹规划建设快递末端服务设施，为快递员进小区提供便利，解决末端配送“最后一公里”难题。我委将持续发力，从宏观顶层规划入手，引导快递企业在小区等公共区域内进行布局，推进末端服务设施建设。

三、关于您提出的“快递行业基础设施建设尚不完善，快递末端场所纳入城市统一规划的少之又少”的问题。

《榆林市人民政府办公室关于促进快递服务业发展的意见》中，提出“ 促进快递业规划与交通运输规划、服务业发展规划、城市总体规划有效融合，加快快递业基础服务设施建设；将快递园区建设纳入城市总体发展规划布局，先期按照“市场运作、政府指导、企业入驻”的思路，加快快递分拨和转运中心建设，提高资源利用效率和产业协作水平，为快递企业规模化、集约化发展提供有力支撑；鼓励快递企业加快标准化营业场所建设，不断优化基础服务设施，树立良好的行业形象；积极推进我市与省内、省际主要经济区域快递通道建设，构建便捷高效的快递业基础设施网络，实现快递服务多种运输方式顺畅衔接和高效运转”的要求，我委会同邮政管理部门对中心城区进行调研，但由于快递物流园需要集中连片土地进行建设，城区目前没有适合建设的地块，我委在2022年谋划建设中欧班列榆林集结中心物流园，在其中布局了专门的快递分拨板块，建成后中心城区“四通一达”等快递配送企业将入驻，将彻底改变中心城区快递物流散乱的局面，将持续推动快递基础设施建设推进意见落实落地。

关于您提出的建议：

一、我委将主动沟通资源规划、住建部门，推动快递基础设施在新建小区、商业楼宇、高等院校的布局建设。并积极推进在快递末端兼容小区便利店，将多种功能合并建设。

二、在老旧小区改造市本级投资安排中，按照《榆林市人民政府办公室关于促进快递服务业发展的意见》，对小区快递末端服务设施建设布局给予支持。

三、关于将智能快件箱纳入社区等统一规划的建议，我委在《榆林市十四五邮政快递产业发展规划中》已经对相关基础设施建设进行了规划，同时，我委将协调资源规划部门，将建议智能快件箱纳入社区、办公区和商业区工程统一规划、统筹设计、重点建设，方便消费者灵活收取快件。

                         榆林市发展和改革委员会

                             2024年8月7日    

（联系人:武丁，电话：15509128162）