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签发人：崔  渊

贺忠勋委员：

您提出的《关于推进特色小镇建设的提案》（第243号）收悉。现答复如下：

2021年省发改委出台了《关于印发〈促进全省特色小镇规范健康发展实施方案〉的通知》（陕发改规划〔2021〕656号）和《关于〈印发陕西省特色小镇培育创建方案（试行）〉的通知》（陕发改规划〔2021〕1412号），对全省特色小镇发展提出规范要求。一是准确把握发展定位。以微型产业聚集区为空间单元进行发展培育，不得将行政建制镇和传统园区命名为特色小镇，特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。二是聚力发展主导产业。特色小镇要聚焦行业细分门类，选择一个最有基础、最有优势、最具潜力的门类作为产业主攻方向，我省特色小镇主要分为先进制造、科技创新、创意设计、商贸流通、文化旅游、体育运动、三产融合等7类。三是规范申报创建流程。对特色小镇实行省级清单管理，原则上每年申报一次，未纳入特色小镇清单的，各单位、各机构不得以特色小镇之名自行开工建设，已纳入《陕西省特色小镇清单管理名单》的小镇，由省发展改革委对照《陕西省特色小镇年度考核评定标准》进行考核，特色小镇创建期一般为三年，如期完成规划建设目标，达到特色小镇建设标准的，由省发展改革委会同省新型城镇化工作联席会议成员单位组织验收，报请省政府同意后命名为全省特色小镇。

我委按照上述要求，指导县市区积极开展特色小镇谋划储备工作。特色小镇指标体系要求较高，要求投资运营主体明确、主导产业在全省有一定的知名度和影响力、吸纳就业原则上不少于2000人、文化旅游类小镇接待游客不少于50万人次/年等。目前全省共开展了三次特色小镇申报，纳入清单管理的两批共14个，我市的榆阳体育小镇属于体育运动类在2023年第二批公布的5个小镇之中。

下一步，我委将会同相关职能部门持续推进特色小镇创建工作，力争更多谋划的特色小镇纳入清单管理并完成创建，重点做好以下几方面工作。

一是构建科学发展框架。立足全市资源禀赋与发展实际，建立 “市级统筹、县区谋划” 的联动机制，指导县区按照要求做好特色小镇规划编制工作，明确不同类型小镇的规范范围、功能定位与产业方向，坚持“政府引导、企业主导、市场运作、社会参与”的原则，确保小镇创建规范有序、提质增效。

二是打造文化旅游类特色小镇。紧紧围绕“一核三带一剧两平台”文旅发展格局，系统梳理黄河文化、黄土风情、红色记忆等核心文旅元素，突出以文塑旅、以旅彰文，加强文化、旅游、科技等融合发展、业态创新，谋划一批影视创作、演艺会展、红色研学、自然教育等文化旅游类特色小镇。

三是加快榆阳体育小镇建设。指导榆阳体育小镇按照全省特色小镇创建要求加快建设，确保如期完成创建任务得到命名。积极总结推广榆阳体育小镇创建经验，力争打造更多的特色小镇。

最后，感谢您对我委工作的关心和支持，希望您一如既往继续关心支持我们的工作，并提出宝贵建议。

榆林市发展和改革委员会

                          2025年8月7日    

（联系人：王珏，电话：13096924888）