2022年以来，我委坚持以习近平总书记全面依法治国的重要论述为指导，按照省市法治建设各项部署要求，扎实推进法治政府建设工作，市场环境、营商环境进一步优化，依法行政能力显著提升。

一、全力保障法治机关建设

（一）严格遵循基本原则,保证正确政治方向。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对重大项目决策、工程项目招投标等制度建设、行业规范、违规违法问题查处等重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年共听取机关法治建设情况专项汇报16次。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。向全委机关工作人员发放《习近平法治思想学习纲要》学习资料，举办习近平总书记来陕考察重要讲话精神及习近平法治思想宣讲报告会，深刻解读了习近平法治思想，认真讲解了“十一个坚持”的丰富内涵，帮助广大干部全面领会精神实质、准确把握核心要义，推进贯彻落实工作走深走实，见行见效。

（三）能力提升坚持不懈。针对问题补短板、强弱项,将《宪法》等基本法、《政府投资条例》《招标投标法》等行业法律法规作为必学内容。坚持定期集中学习与个人自学相结合，全年开展“发改大讲堂”10次，“发改读书会”8场。干部职工法治意识、法治思维和依法行政能力明显提高，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二、持续优化法治化营商环境

（一）全面落实“双随机、一公开”工作制度。在机关网站公布了我委《随机抽查事项清单》。联合市市场监管局开展2022年度发改与市场监管联合抽查一次；加大标后监督检查力度，会同市住建局对33家招标代理、造价咨询企业的21个招标项目，联合开展“双随机一公开”抽查检查，并对检查中发现的提高资质等级、要求提供原件、限制保证金形式等排他性问题做进一步核实。

（二）从严打击招投标、节能违法违规行为。从严、从重、从快查处扰乱招投标市场秩序的违法违规行为，持续优化提升全市营商环境。共调查招投标违法问题线索40起，已立案查处串通投标、无故放弃中标、弄虚作假骗取中标等投标违法行为12起，给予24个市场主体不同程度的行政处罚，累计罚款348.5万余元，并在信用中国（陕西榆林）依法公开行政处罚结果。向公安部门移交涉嫌犯罪问题线索1个，向住建部门移交涉嫌资质出借问题线索1个。约谈评标专家15人次，集中约谈存在违规行为的代理公司37家，集中对违反交易现场管理制度的5家代理机构和违反疫情管控政策不见面开标规定的5家代理机构予以公开通报。通过负面清单扣分处理的中介机构共53家57条次，其中清退1家、限制7家。合理制定2022年节能监察计划，分3批次针对全市347户重点用能单位开展节能监察工作，对245户违法企业下发限期整改通知书，对9户违法企业下发处罚决定书，处罚金额总计26万元。

（三）大力优化营商环境。部署开展了新一轮优化营商环境三年行动（2021-2023年），进一步减环节、优流程、压时间、增便利。出台市政府规章《榆林市营商环境投诉举报暂行办法》，形成“榆林营商”、百姓问政、“12345”三位一体的营商环境诉求解决渠道，年均办理营商环境投诉近百起，对破坏营商环境行为“零容忍”。常态化组织召开营商环境政策及典型案例宣讲会，提高广大企业对优化营商环境政策的认知度和参与度，不间断向企业送政策、解难题、抒民忧。

（四）信用建设体系逐步完善。信用法制建设有序推进，印发了《榆林市“十四五”社会信用体系建设规划》、《榆林市社会信用体系建设重点工作季度监测点评办法》《榆林市推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局行动计划》等重要规范文件。紧扣夯基础、拓应用，持续营造“守信激励、失信惩戒”的信用大格局，完成市级信用平台与政务服务系统、工程建设项目审批平台业务对接，完成供水、供气、供暖等公用事业数据报归集，平台数据归集总量突破6900万条。“逢审必查、逢办必查”的信用核查机制全面建立。今年，为市委组织部、市人社局、市教育局等单位查询24421人信用状况；为市工信局、市商务局等单位查询636户企业信用状况。推行“信用承诺书”代替投标保证金，累计2239个招标项目标段、16338家投标人享受该政策，涉及招标金额86.78亿元，有效释放社会流动资金15.18亿元。

三、切实做好政务公开和投诉举报工作

严格执行“以公开为常态，不公开为例外”的要求，自觉接受各方监督，全年主动公开各类信息13523条。其中，民生工程信息5条，行政权力运行信息187条，重大建设项目批准和实施信息228条，价格与收费信息618条，市人大代表建议办理13件，市政协委员提案办理10件。2022年，我委共收到政府信息公开申请17件，予以公开6件、部分公开1件、不予公开0件、本机关不掌握建议向其他单位申请6件，非本机关制作或获取，信息不存在3件，信息尚不存在1件。全年无行政诉讼案件，行政复议案件10件，复议申请人撤回8件，维持1件。

四、全面落实“谁执法谁普法”普法责任制

制定印发了我委2022年普法宣传方案，明确各单位普法任务。开展全民国家安全日、“学雷锋日”、“民法典宣传月”、网络安全普法宣传活动等各1次；开展节约能源执法宣传、培训、观摩会等10余次；先后8次组织召开优化营商环境、打击围标串标、规范主体行为的招投标系列新闻发布会和宣传贯彻培训会；以《陕西省价格争议调解处理办法》颁布施行五周年为契机，向广大社区居民宣传价格争议纠纷调解政策，制作了宣传展板13块，印制手提袋、纸杯、抽纸等宣传品4060个，发放宣传资料2万多份；组织召开了多场信用警示约谈和普法宣传培训会，开展“诚信大讲堂”、“诚信榆林”新闻发布会，组织市县两级部门开展的《陕西省社会信用条例》宣传活动等活动。各项普法宣传活动贴合我委工作实际，形式多样，取得了非常好的宣传效果。

                          榆林市发展和改革委员会

                             2023年4月1日