同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、省委全会暨经济工作会议、全省发展改革工作会议和市委五届六次全会精神，总结全市2023年发展改革工作，部署2024年重点任务。一会儿，分管领导还要作具体安排，请大家抓好落实，下面，我讲三点意见。
一、开拓创新、砥砺奋进，全市发展改革工作取得新成效
过去的一年，面对艰巨繁重的发展改革任务，在市委、市政府的坚强领导下，全市发改系统贯彻落实“三个年”安排部署，扎实推进各项工作，为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。
一是谋发展破难题，全力当好参谋助手。高质量完成“十四五”规划中期评估,在高端能化、节能降碳、区域发展、对外开放等领域形成一批研究成果，碳达峰实施方案、新能源资源配置、重点产业链优化调整、全国性综合交通枢纽城市建设等一批意见建议上升为市委、市政府重要决策。二是强调控稳预期，推动经济企稳回升。按月开展经济运行分析，按季召开稳增长专班成员联席会议，定期调度高质量发展指标进度，因时因势提出稳增长政策建议，全力协调降低企业用能成本，推动助企纾困、稳产增产等各类政策落地见效，全市实现地区生产总值7091.44亿元、增长4.4%，经济运行回升向好。三是抓项目扩投资，加快产业转型升级。高质量项目推进年成效显著，延榆高铁等101个重点项目开工，榆能乙二醇等25个产业项目建成，222个市级重点建设项目超额完成年度投资计划，固定资产投资增长2.6%、增速全省第一。争取上级资金102.33亿元、创历史新高。中国品牌日“榆林品牌”专场活动、煤博会、氢能大会、无人机产业大会成功举办，组织开展长三角产业推介等重点招商活动，新产业新动能蓄势待发。四是推改革创示范，充分激发发展活力。牵头构建营商环境突破年“50+”政策体系，“红蓝章”审批、营商环境“体验官”成为全省典型案例；常态化推行“不见面开标+远程异地评标+本地分散评标”，全省首推招标计划提前发布，公共资源交易工作综合排名再获全省第一。国家区域医疗中心、全国社会信用体系建设示范区、国家能源革命创新示范区、碳达峰试点城市等先后获批，子洲县超细绒山羊示范园进入第四批国家农村产业融合示范园创建名单。五是抓统筹促协调，推动大事要事落地落实。黄河工作考核连续两年位居全省第一，扬榆协作和后续扶持工作走在全省前列。推开减碳降耗三年行动，112户问题“两高”企业整改完成96.4%。制定18条振兴南部产业发展措施，统筹各类资金23.9亿元，支持10条全产业链项目建设，区域协调发展打开新局面。累计签订电煤长协3.8亿吨，协调中石化每年新增3亿立方米天然气用气指标，新增地方原粮储备1.53亿斤，能源和粮食安全保障能力不断提升。重点民生领域价费管理工作取得积极成效，物价运行保持总体稳定。六是强党建转作风，推动干部队伍素质持续提升。主题教育深入推进，干部作风能力提升年活动扎实开展，通过发改大讲堂、主题党日、警示教育等多种形式开展教育培训，党员干部作风能力有效提升；普法责任制全面落实，法治机关建设迈上新台阶；全面从严治党向纵深发展，主体责任清单落实落细，全体干部廉洁自律意识不断增强。
事非经过不知难。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是全市发改系统同心协力、开拓奋进的结果，在此，我代表市发改委党组向大家一年来的辛苦付出表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，全市发改工作与市委、市政府的要求和群众的期盼还有差距：主要是谋划工作的前瞻性、主动性还需要增强；创造性解决实际问题的思路、办法还不多；谋划推进高质量项目的能力有待提高；一些领域存在廉政风险，依法行政能力仍需加强。对于这些问题，我们要认真加以解决。
二、把握大势、坚定信心，奋力开创全市发展改革工作新局面
2024年，榆林外部发展环境的复杂性、严峻性、不确定性进一步上升。全球经济前景依然低迷，我国经济有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多。榆林经济总体处于国民经济上游，产业结构偏重、能源占比偏高，能源等大宗商品价格很容易受到国际政治经济波动和极端天气影响，宏观经济一旦遭遇下行，收缩效应就更为明显、下行压力就更为突出、转型阵痛就更加强烈。同时，也要看到，今年国家统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，增量政策和存量政策叠加发力，巨大的内需市场将全面激活，对能源化工产品的需求有望企稳回升。总的看，全市经济发展面临的有利条件强于不利因素，经济持续回升向好仍有基础、高质量发展仍面临重大机遇，我们要增强信心和底气。
综合考虑基础、可能和需要，市委五届六次全会确定今年的预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右、规上工业增加值增长5.5%左右、固定资产投资增长6%左右、社会消费品零售总额增长5%左右、城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%左右。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全市发改系统要进一步增强战略的引领性、改革的系统性、投资的有效性、政策的协同性，坚定信心、奋发有为，重点抓好以下五方面工作任务。
（一）聚焦年度目标任务，持续提升经济运行质效
一要稳住工业基本盘。坚持稳煤、扩油、增气、强电并举，加快159个“五新”项目建设，推动横沟、古城一号、红墩界3处煤矿尽快取得核准，推进煤电和新能源项目建设，确保清水川三期等4个煤电项目如期建成投产、陕投赵石畔二期等6个煤电项目按计划开工，建成新能源装机700万千瓦以上，全年煤、油、气产量分别达到6.2亿吨、1110万吨、245亿立方米以上，发电量达到1650亿度。要把这些任务细化分解到部门和企业，梳理工业重点企业和新增产能项目“两张清单”，按月调度产能释放和项目建设情况，确保达产达效。
二要加快发展现代服务业。要充分发挥全市服务业专班职能作用，强化月调度机制，推动服务业七大行业平稳较快增长，全年服务业增加值增长6%以上。要高标准推动“十四五”服务业高质量发展规划落地，聚焦打造区域交运、金融、科创、消费、医疗“五大中心”，抓紧招引落地一批高质量项目，推动中欧班列榆林集结中心物流园等15个重点项目开工建设。
三要狠抓“五上”企业培育。今年全市要净增“五上”企业160户以上，各县市区要健全部门联席机制，建立各行业“准五上”企业库，及时帮助符合条件的企业升规纳统。特别是发改牵头的规上服务业企业，北部各县市区要净增3户以上、南部各县要净增2户以上，确保规上企业不退库、临规企业尽快入统。
四要强化经济运行分析。要对三次产业九大行业、45项核算指标和其他主要指标实行月度监测、季度分析，用好智慧发改平台，通过税收、价格、能耗等高频数据，全方位、穿透式分析研判经济走势，形成先行指标、平行指标、滞后指标多维分析体系，提高经济运行监测预警、前瞻性分析能力。各县市区要配强人员力量，按月将经济运行分析情况报告党委、政府和市发改委。
五要加强政策储备研究。抢抓国家政策机遇，清单化承接、精细化配套、项目化转换，加紧梳理需延续、出台和储备的“三个一批”政策。要健全涉企政策协同机制、重大政策事前评估、事后评价制度，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。全面启动“十五五”规划重大课题研究，市县两级要前瞻谋划“十五五”时期的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。
（二）发挥有效投资关键作用，扎实推进高质量项目建设
一要高质量谋划储备项目。一是狠抓项目招引。各县市区要充分发挥发改招商一体的优势，围绕重点产业链和县域主导产业，大力引进头部企业、落地一批延链补链强链项目。要提前筹备煤博会、氢能大会等市内外会展活动，狠抓意向项目、盯住潜力项目，推动招商引资取得新突破。二是强化项目储备。密切跟踪国家投资政策导向，重点围绕全年3.95万亿元专项债券和1万亿元超长期国债，市县联动谋划储备项目，各县市区储备项目总投资要达到固投总额的3倍。全面建立项目前期会商、政府投资项目前期综合评估两个机制，在项目谋划阶段，要素保障部门就要提前介入，集中研判项目可行性，确保谋划项目与国土空间规划等要求相衔接、能落地。三是精准争资争项。要建立市县协同的中央预算内投资、政府专项债券、超长期国债项目等全过程跟踪服务机制，统筹抓好各类争资项目谋划和前期推进。今年争取中省资金总额要力争再创新高，各县市区务必做深做实超长期国债项目前期工作，确保已下达的超长期国债项目3月底前全部开工建设、年底前资金全额支付。
二要高质量推进项目建设。一是在审批攻坚上见实效。今年我们将提前下达项目计划和前期费，市县两级要坚持“审批任务、责任部门、时间节点”三张清单管理，落实要素保障部门工作人员集中办公、联审联批等工作机制，集中力量开展重点项目审批事项攻坚，切实解决项目前期慢、审批效率低等问题。二是在要素保障上更精准。坚持“要素跟着项目走”，细致梳理2024年市级重点项目要素需求，编制动态实施重大产业项目要素保障计划，定期评估项目实施情况，对未达预期的项目，严格按承诺退出保障计划，着力提高要素配置效率。三是在推进机制上再优化。围绕市级重点项目年度投资完成1380亿元的目标，优化重大项目领导包抓、专班推进等工作机制，按季度动态调整项目计划，组织好全市重点项目集中开工、现场观摩等活动，确保重点建设项目4月底前全面复工、9月底前全部开工。
三要高质量实施项目管理。一是强化“四个一批”全生命周期管理。将招商引资落地率、前期手续办结率、储备项目开工率、计划投资完成率、竣工投产达效率等五个指标纳入考核指标体系，以入库纳统为标准，推动各项工作向高质量项目聚焦。二是强化投资监测调度。今年全省考核固定资产投资的指标调整为社会资本投资（不含房地产）、制造业投资增长率及其占比。我们要适应新的考核导向，分领域建立项目清单，完善向民营资本推荐项目机制，按月分解、监测调度，全力推动低效投资压减退出、有效投资结构优化。三是强化政府投资项目管理。出台市本级政府投资项目前期费等管理办法，建立健全政府投资项目滚动接续工作机制，进一步规范、理顺市本级政府投资决策、执行、监管程序，优化项目评审流程，加强概算投资等关键环节审查力度，确保技术审查科学、高效。
（三）坚持创新驱动发展，加快建设现代化产业体系
一要全面推开能源革命创新示范区建设。一是充分发挥创新平台作用。协调推进榆林中科洁净能源创新研究院28项技术攻关，围绕现代煤化工、氢能、储能、二氧化碳捕集利用封存（CCUS）等领域，再推动引进2-3个项目团队，加快突破关键核心技术。二是提升成果转化承载能力。印发《支持榆横综合中试及示范基地发展的若干政策》，建成投运榆横综合中试及示范基地，持续补齐园区基础设施短板。三是推动创新成果转化落地。目前榆横综合中试基地已引进10个中试示范项目，要会同市级有关部门、榆林高新区管委会，成立工作专班加快推进项目前期，确保千吨级乙醇制乙烯等5个中试示范项目开工建设，力争再引进2-3个中试示范项目。
二要加快推进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。按照“12363”发展思路，加快实现与石化产业错位发展、进口产品国产替代、基础产品提标提质。一方面要完善顶层设计。出台化工产业、高端能源化工基地高端化多元化低碳化发展、煤制油气战略基地、精细化工产业延链补链强链四个规划，力争上半年全部印发。另一方面要推进重大项目建设。围绕构建“4+8+N”现代煤化工项目支撑体系，加快推进4个千亿级项目、8个百亿级项目、恒神碳纤维等一批精细化工项目。国能5万吨聚乙醇酸（PGA）、延长50万吨乙醇、兖州煤业10万吨聚甲氧基二甲醚（DMMn）等项目要尽快达产达效，陕煤二期、国能20万吨聚乙醇酸（PGA）等项目要尽快实质性开工建设，力争榆能50万吨环氧树脂等项目年内具备开工条件，煤制清洁燃料基地项目纳入国家专项规划。围绕基础化工优势，加大精细化工项目的招引和建设力度，全力支持民营企业参与，促进产业链向高端化学品和化工新材料领域发展。
三要培育壮大接续产业。一是推动新能源全产业链发展。全力推进陕湖通道、神府通道及全省保障性新能源项目建设，加快实施“千村光伏”行动，确保按期建成。要持续推进隆基5GW光伏组件、靖边锌溴液流储能电池等新能源装备制造项目建设。加快推动三峡神木、中电建佳县2个抽水蓄能项目前期工作，开展压缩空气储能项目示范，力争落地1-2个示范项目。二是推动氢能全产业链示范。积极推动设立氢能产业基金，启动氢能装备制造园、陕蒙输氢管廊建设，推动清华大学、国庆科技、上海重塑等重点项目落地。推进氢能重卡应用场景示范运营，同步配套建设制氢、加氢站项目。积极开展绿电制氢新技术、绿氢与煤化工耦合节能降碳、镁基固态储氢及氨储氢等试验示范。三是推进智能无人系统及航空产业加快发展。深入推进试验区建设，实体化运行低空飞行服务中心，发力空域航线管理改革，大力开展无人机飞行测试，加快产业园区承载能力建设，着力培育壮大核心骨干企业。榆阳、神木、靖边、定边和榆林高新区，要加快通航产业园建设，完善配套基础设施，逐步形成协同发展效应，加大招商引资、招才引智力度，奋力抢抓低空经济发展的战略机遇。四是推动碳中和产业突破发展。聚焦源头减碳脱碳、碳捕捉收集封存等领域，引进一批产业项目，培育壮大多能互补和多能融合能源替代产业。推动国家化工减碳技术创新中心、二氧化碳捕集利用封存（CCUS）评价中心落地。
（四）深化营商环境突破年活动，增强经济发展动力活力
一要持续优化提升营商环境。一是巩固拓展突破年成果。下决心推动“红蓝章”审批落地见效，明确蓝章预审范围和标准化审批流程；常态化开展联审联批、帮办代办，全面清理规范无法律法规依据的地方性前置手续，确保重点项目审批全过程高效推进；全力打通审批数据壁垒，6月底前实现数据互联互通。持续加大对营商环境投诉举报线索的处置力度，打造榆林“营商环境110”。二是开展企业减负行动。持续落实国家各项政策，尽快上线政策兑现平台，推动惠企政策“免申即享”、高效兑现。积极打造“榆快贷”融资服务品牌，综合运用结构性货币政策工具等降低企业融资成本。研究制定降低企业用能成本政策举措，切实降低企业负担。三是深化社会信用体系建设。建成投用“智慧信用”，不断拓展“信易+”应用场景，推动建设政务服务和信用业务“集成应用”。发挥全国社会信用体系建设示范区引领作用，认真研究探索一批创新经验做法向全国推广，确保我市城市信用综合指数排名保持在全国前50。
二要推进要素市场化改革。一是推动涉煤领域改革。坚持以市场化方式出让煤炭矿业权，加快解决黄蒿界煤矿市县税收分成问题，以市场方式取得大保当、乌苏海则等矿权。协调陕煤、陕投加快完成榆煤基金首期剩余资金募集，各县市区、产业园区要持续策划推介优质项目，积极争取基金支持。二是加快电力体制改革。完成5个试点存量资产处置并全面开展配售电业务。支持转型项目业主、榆林电投公司以及增量配电试点开展新能源项目开发，不断提升绿电消纳占比，为节能降碳和绿证交易打牢基础。三是深化“亩均效益”改革。完成2023年度全市规上工业企业和产业园区“亩均论英雄”综合评价工作，发布全市工业行业亩均效益“标准值”与“先进值”，持续完善资源要素差别化配置政策，优先保障A、B类企业要素需求，对C、D类企业原则上实行要素限批。四是深化公共资源交易改革。持续推进自然资源等各类公共资源纳入平台交易；加快智慧交易平台建设，常态化开展“远程异地+分散评标”，严厉打击规避招标、围标串标等违法违规行为，营造阳光高效廉洁的交易环境。
三要推进产业园区改革。一是完成榆横工业区、榆阳区产业园、绥德产业创新园、府谷农业园区总体规划编制工作，清涧工业园、子洲产业园要严格按照主导产业和功能定位，加快总体规划修编，确保项目顺利落地。二是支持榆阳产业园、神木产业园、绥德产业创新园申报省级开发区，完成神木兰炭、府谷载能、米脂产业园、榆神工业区西尧则板块省级化工园区认定工作，按程序开展化工园区扩区工作。三是省级以上开发区要完成“6+X”区域评价，其它产业园区完成3项以上区域性评价工作，特别要加快完成压覆矿产评估，真正解决“土地等项目”“项目等土地”等供需不匹配问题。四是榆阳产业园、府谷高新区、榆佳经开区年底前要实行“竞聘上岗、绩效考核、按岗定薪”新机制，实现省级以上开发区人事薪酬制度全覆盖。
（五）充分发挥牵头抓总职能，推动重大事项落地见效
一要推动黄河战略落地落实。一是牵头抓好各类问题整改。市委把今年确定为整改年，要抓好国家黄河警示片、国家审计署等反馈问题以及涉水问题项目、各类公园整改，做好中央环保督察“回头看”准备工作，统筹做好调度、督查和销号等工作，举一反三查找风险隐患，确保反馈问题如期整改到位，不出现新的问题。二是全面启动碳达峰试点城市建设。深入实施减碳降耗十大行动，强化源头管控、过程管理、末端利用，推进兰炭、电解铝等19个工业重点领域节能降碳技术改造，淘汰落后设备4000台，全面提升工业重点领域装置能效水平；推动重点用能企业能耗在线监测全覆盖，全面启动用能权交易，出台用能预算管理实施方案，按月精准调控，确保完成年度能耗强度下降任务；提升工业余热利用水平，扩大碳捕集范围和领域，推动能化企业实施一批末端固碳类项目。三是牵头打好“固废综合利用”攻坚战。推进矿井充填、建工建材、跨产业链接、高值化利用等四类重点产业布局，加快推动府谷赛柯瑞思发泡建材等示范项目落地，新增固废利用能力300万吨以上。推动榆林中科洁净能源创新研究院、中国环科院“一市一策”团队开展关键技术攻关，打通固废处置利用全链条。
二要推动南部县产业振兴。一是谋产业。按照“一县一策”事项清单，南部各县要聚焦已确定的山地苹果、小米、文旅等主导产业，不折腾、不动摇、不懈怠，全产业链打造一批能形成竞争力的特色优势产业，推动县域经济高质量发展。二是找能人。一方面要引导更多有家乡情怀、有专业技术、有企业家精神的本土优秀企业家返乡创业；另一方面要在项目全链条谋划、品牌打造、市场营销等领域引进专业人才团队，助推产业链发展迈向中高端。三是扶企业。统筹用好各类资金，要按照社会资本投入越多，专项资金补助比例越高的支持方向，撬动南部县政府叠加各类中省市资金投向主导产业、更多社会资本向主导产业聚集。要适时对资金使用成效开展评估，确保专项资金用得好、有成效。四是抓项目。南部各县要按照“六有”原则加紧谋划储备一批高质量项目，提前开展项目前期、落实建设条件。要做好“土特产”文章，全产业链发展主导产业，重点培育引进一批具备产业链上下游整合能力的链主型企业。
三要推动城乡融合发展。一是做强做优县域经济。各县市区要围绕首位产业、园区提档升级等领域，谋划储备一批高质量项目，力争今年争取省级县域经济专项资金达到4亿元以上。要尽快研究制定支持飞地园区建设的政策措施，以“子洲榆阳”“吴堡榆神”等模式，示范带动南部县建设异地孵化、飞地园区、伙伴园区。二是加强易地搬迁后续扶持。用好5000万元市级衔接补助资金，支持安置区产业项目建设。扎实开展问题整改，加快补齐安置区的短板弱项，按月对92个安置区及搬迁群众开展防返贫监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫和负面舆情的底线。三是深化扬榆扶贫协作。全面完成劳务协作、消费帮扶等考核任务，确保我市苏陕协作工作持续走在全省前列。切实加强苏陕资金项目管理，持续推进佳县扬州产业园等“一县一园区”建设，积极引导东部产业向榆林梯度转移。深化扬榆劳务对接，持续推进“榆货入苏”，全年榆林消费帮扶产品销售额达到1.6亿元以上。四是推进农村产业融合发展示范园创建。各县市区要加快园区水电路、冷链物流、垃圾污水处理等设施建设，完善提升园区功能，力争子洲县超细绒山羊示范园通过国家认定，清涧红枣、吴堡挂面、靖边菜薯示范园通过省级认定，神木、横山、佳县要精心谋划启动第三批省级示范园创建工作，力争2025年实现示范园创建县域全覆盖。
四要扎实做好各项重点工作。一是抓好粮食能源安全。落实粮食安全党政同责要求，加快榆林粮库迁建项目建设，进一步提高粮食储备能力；建设市级粮食和物资储备信息化监管项目，强化日常监督管理，全面提升应急物资保障能力，力争考核保持在全省第一方阵。坚决扛实能源保供政治责任，高质量完成电煤中长期合同签订履约；全力打造坚强可靠电网，建成投运榆阳平价等10项330千伏输变电工程，推进陕北-关中750千伏第三通道等4项输变电工程开工建设。二是办好重点民生实事。协调推进国家区域医疗中心建设，加快市中医医院、市第三医院、市公共卫生服务中心等重点项目建设。推动教育高质量发展，力争榆林学院科创新城校区5月底前开工建设，推进榆林职业技术学院新校区规划建设。全面完成清洁取暖各项任务。加快推进城区地面充电桩规划建设。三是优化价费管理政策。扎实做好重要民生商品保供稳价，积极开展“惠民菜篮子”平价销售试点工作。持续优化停车收费政策，稳步推进机关企事业单位停车错时开放。全面推行居民阶梯式水价制度和非居民超定额加价制度。指导各县市区建立天然气上下游价格联动机制。健全供热价格形成机制，调整供热价格结构，降低民营企业用热成本。
三、坚定信念、增强本领，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍
面对新形势、新任务、新要求，全市发改系统要切实把全面从严治党要求贯穿到工作始终，坚决落实各级党委政府决策部署，认真执行上级部门工作安排，建设一支高素质的发改干部队伍。
（一）强党建。一要强化政治建设。加强党对发改工作的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确全面贯彻新发展理念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二要强化法治建设。增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力，推进重大行政决策和规范性文件合法性审查工作制度化、常态化。加强依法行政业务培训，推进事中事后监管，保障发改各项工作在法治轨道上有序开展。三要强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，常态化开展廉洁教育和警示教育，强化内部流程控制等制度建设，把廉政风险防控贯穿在项目审批、资金安排、项目评审等发改工作全过程，筑牢远离腐败的思想防线。
（二）立规矩。一要对标对表。不折不扣贯彻执行党中央决策部署，不讲条件、不搞变通，市县两级发改部门要对已出台政策开展集中排查，对违反全国统一大市场等政策要求的文件及时清理整改。二要完善制度。发挥制度的指导规范和约束激励作用，规范项目谋划、立项、评审、招投标等程序，形成标准化的工作流程和管理制度，减少程序性时间浪费和人为因素干扰，着重完善在概算调整、项目变更、专项资金使用等方面的约束机制，倒逼提高项目前期管理水平，让发改工作经得起实践和历史的检验。三要监督评估。优化问题线索和建议常态化征集机制，广泛听取各方面的意见建议，深化营商环境“体验官”制度，建立项目评审等领域专家满意度问卷调查工作机制，不断改进管理、提升服务，坚持把群众和企业满不满意作为检验工作成效的第一标准。
（三）提本领。一要学习研究。对事关发展全局的重大问题加强研究论证，密切关注政策风向标和宏观形势变化，践行“四下基层”，深入一线，掌握新情况、解决新问题，不断提升研判形势、科学决策、执行落实和应急处突的能力，全力当好党委政府参谋助手。二要改进作风。坚持目标导向、问题导向，深化干部作风能力提升年，突出重点抓住关键，敢于斗争、善于斗争，把工作成效体现在推动发展指标提升、具体项目落地、民生问题解决、营商环境改善上来。三要做好“传帮带”。发改业务纷繁复杂，年轻干部缺乏工作经验，“老同志”们要通过业务上传、学习中帮、工作中带，压担子、派任务，指导年轻干部独立处理日常业务工作，使年轻干部较快地提高实际工作能力，在实践中接受锻炼、增长才干。
（四）聚合力。一要统筹兼顾。要善于从全局的角度来谋划推动工作，坚持系统观念，学会换位思考，从全局高度思考问题、从战略角度研究问题、从重点方向寻求对策、从关键环节狠抓落实。二要突破创新。牢固树立开放思维，通过外出调研、培训等方式，学习借鉴外地先进经验，进一步解放思想、开阔视野，推动工作方式方法创新，着力培育特色、打造亮点、形成示范，向全国全省推广。三要强化协作。要密切联系上级单位，力争更早一点掌握政策、项目、资金等信息，更多一点得到支持；要加强同各行业部门的合作，建立良好联系，形成工作合力；要加强系统上下的信息交流、政策协商和工作沟通，形成上下同心、左右联动，相互理解、相互支持的工作机制。
这里，我再强调一下岁末年初的几项工作。一要精心做好各项考核准备工作，努力考出好成绩。二要加强寒潮等灾害性天气的预警应对，加强能源保供、保暖保供工作。三要抓好重要民生商品保供，确保节假日期间市场供应充足、价格平稳运行。四要狠抓安全生产和防灾减灾，抓好电力领域、粮食物资储备安全监管工作，加强重大建设项目风险防控，严防重特大生产安全事故发生。
同志们，做好2024年全市发展改革工作，责任重大、使命光荣。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，真抓实干、改革创新，为奋力谱写中国式现代化的榆林篇章作出发改系统新的更大贡献！
最后，提前向大家致以新春祝福！祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！
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